Сектором контролю за регульованими цінами ГУ Держпродспоживслужби у Волинській області, в березні 2019 року, в ході проведення перевірки одного з комунальних підприємств м. Луцька встановлено, що Виконавчим комітетом Луцької міської Ради 04.07.2018 року прийнято Рішення №402-1 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 24.01.2018 року №20-1 «Про скориговані тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що надаються житлово-експлуатаційними підприємствами». 

Даним Рішенням з 01.08.2018 року внесено зміни  в попереднє Рішення від 24.01.2018 року №20-1 та збільшено тариф на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. На виконання вищезазначеного Рішення, підприємства м. Луцька, які надають послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, з серпня 2018 року застосували збільшений тариф по даній послузі.

Проте статтею 5 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» від 9 листопада 2017 року №2189-VIII який введено в дію 10 червня 2018 року в частині регулювання послуги з управління багатоквартирним будинком, передбачено нову класифікацію житлово-комунальних послуг, згідно з якою до житлово-комунальних послуг віднесено житлову послугу- послугу з управління багатоквартирним будинком.

Таким чином, з 10.06.2018 року Законом не передбачено послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Також згідно з статтею 4 вищезазначеного Закону за органами місцевого самоврядування закріплено повноваження, щодо встановлення цін/тарифів лише на комунальні послуги. Отже, з 10.06.2018 органи місцевого самоврядування не мають повноважень щодо встановлення (у тому числі і за результатами коригування) тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій.

Згідно із статтею 638 Цивільного кодексу України  договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. Істотними умовами договору є умови про предмет договору, умови, що визначені законом як істотні або є необхідними для договорів даного виду, а також усі ті умови, щодо яких за заявою хоча б однієї із сторін має бути досягнуто згоди.

З огляду на зазначене, розмір тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій не може бути зміненими виконавцем відповідних послуг та встановленим органами місцевого самоврядування протягом дії договору про надання послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, який було укладено до введення в дію норм Закону, що регулюють надання послуг з управління багатоквартирним будинком.

Аналогічну позицію висловлено Міністерством регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України в роз’ясненні від 11.07.2018 року «Щодо законодавчих змін у сфері житлово-комунальних послуг» розміщеному на офіційному сайті   Міністерства та в листі №7/10-6982 від 11.07.2018 року направленому на обласні та Київську міську державну адміністрацію.

Враховуючи вищевикладене, ГУ Держпродспоживслужби в області винесено припис №6 від 28.03.2019 року Луцькій міській Раді, яким зобов’язано в місячний термін відмінити Рішення Виконавчого комітету Луцької міської Ради від 04.07.2018 року №402-1 «Про внесення змін до рішення виконавчого комітету від 24.01.2018 року №20-1 «Про скориговані тарифи на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій, що надаються житлово-експлуатаційними підприємствами» та зобов’язати комунальні підприємства м. Луцька, які прийняли до виконання вищезазначене Рішення виконавчого комітету провести перерахунок вартості послуги з утримання будинку та застосовувати  тариф у відповідності до чинного законодавства.

Виконавчим комітетом міської Ради припис ГУ Держпродспоживслужби оскаржено в судовому порядку.

Проте Суд підтримав позицію Держпродспоживслужби і Восьмим апеляційним адміністративним судом винесено Постанову від 15 жовтня 2019 року у справі №857/8543/19 на користь ГУ Держпродспоживслужби у Волинській області.